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传奇ＣＱＡＦ参考模式下丹麦确保职业教育质量举措简述 |
| 本文作者： 廖英丽， LIAO Ying-li 第20卷第4期2007年12月张家口职业技术学院学报Journal0fZlum商iakouVocationalCollegeofTechnologyV01．20No．4December，2007廖英丽(华中师范大学教育学院，湖北武汉430079)摘要：随着分权化与框架管理趋势的加强，欧洲各固日益关注职业教育质量的保证与发展。丹麦白20世纪90年代以来逐步形成的确保职业教育质量的十项举措颇为引人注目。它们涵盖了CQAF的不同阶段，提供了不同阶段问题的解决方案。文章介绍这十项举措，并在CQAF参考模式下对这些举措进行政策分析和效果评价。关键词：丹麦职业教育举措CQAF中图分类号：G719．532文献标识码：A文章编号：10088156(2007)04-0023一042002年，丹麦任欧盟主席国之时，发起了旨在促进教育质量保证和发展方面的合作，推动欧盟各国间信任的哥本哈根进程(theCopenhagenProcess)，在职业教育领域，欧洲范围内促进透明及共同质量保证和发展的途径为CQAF，它为欧盟各国提供了一个交流和分享成功教育举措的平台，本文把它作为一个介绍丹麦职业教育质量保证和发展举措的参考模式，以期在一个宏观的视野下审视丹麦确保职业教育质量的举措。这里，首先对CQAF做一个简介。CQAF(CommonQuaHt’／AssuranceFramewor传奇文章k)共同的质量保证框架(以下简称CQAF)．它是一个确保和发展欧洲职业教育质量的参考框架，2003年欧洲质量论坛与技术劳工组织(TechnicalWorkingGroup)合作，在盘点欧盟成员国现有经验和知识，并分析出色做法的基础上成立发展起来的。它描述了质量循环模式中的各个环节，即规划(目的和安排)、实施、评估、评论(反馈和改进程序)，提供了一个共同的参考体系，以帮助成员国和参与国发展、改善、监测和评估各自的职业教育体系和做法，刺激国家、地区和地方层次在质量方面的合作。该循环模式既可以适用于整个职业教育系统，也适用于具体的职业教传奇文章育实施者层次，因此可以用来评估职业教育的效果。 其检测评估指标主要分为三个方面：受雇能力，适切性和入学机会一尤其是处境不利人群，该框架的最终目的是提高国内外职业教育系统的效果、透明度和互信。一、丹麦确保职业教育质量的十项政策举措为了适应全球化下社会经济的发展，推动终身学习，进一步提高职业教育系统的整体效率和反应灵敏度，丹麦职业教育经过20世纪90年代以来的几次改革，确立了“地方分权，目标管理”机制，投资者在使职业教育适应地方需要和要求方面的自主权日益加大。同时，国家也加大了宏观调控力度，逐步形成了十项国家质量保证举措，以达到投资者之间的互信及国家对其控制的平衡。这十项举措为：利益相关者参与共同的全国指导方针：产出监测质量规则教育部的批准、监测和视察测验和考试透明和公开评估机构评估国际调查与合作创新和发展计划拨款。 其中前九项措施适用于丹麦整个教育系统包括职业教育，但是在教育系统内应给予不同的权重，采取不同的形式。 第十项叫I新和发展计划拨款是专门针对职业教育的举措。前九项举措涵盖了职业教育实施的全部阶段，作为一个连贯的整体，共同确保了职业教育的质量与发展。如图1所示：丹麦。 确保教育质量的举措这些措施的具体实施内容如下：利益相关者的参与职业教育的利益相关者很多，且参与了整个职业教育的实施过程。三个主要的利益相关者为学习者，企业和社会参与者。三者间保持持续的对话，都可以为丹麦VET系统的持续发展和创新作出贡献。收稿日期：20071031作者简介：赵红丽(1981一)。女。 汉。安徽颍上人，苏州大学政治与公共管理学院马克思主义理论与思想政治教育专业2006级硕士研究生。 研究方向为中国特色社会主义。·23·2007年12月张家口职业技术学院学报第4期具体来讲，学习者通过学生理事会和教学培训规划如通过理事会在校董中的代表向热血传奇教育部反馈意见、参与制定特定科目的整体计划、自主选择适合自己的培训任务，来对自己的培训和整体学校环境施加影响而企业的参与机构在国家和地方层次分别为雇主组织和培训理事会、地方职业学院的董事会。它们可以影响地方教育规划和继续职业教育的课程制定社会参与者通过理事会、委员会和咨询团体及这些组织的代表同教育部合作协商来施加影响，其作用是确保职业教育与地方和全国层次的劳动力市场及企业的需求相一致。他们的参与面更为广泛，几乎包括职业教育质量保证和发展各个方面的所有阶段，如制定职业教育计划的目标，同职业教育的实施者合作，参与考试和认证，持续监测劳动力市场，调整培训计划以适应新的状况和要求等等。他们的广泛参与影响如图2所示：丹麦职业教育利益相关者参与模式国家层次法律阻业教育总体规划规章教育指导方针国家课程学校层次学校课程J___’-、～(=竺董和管理部色)教育计划，～佤方^权．威·机构t社㈧釜』、o劂矽教学计应网络游戏这一点真行划：：：：兰：／．决蘸者成果奋询者图2共同的指导规则丹麦立法中已经规定、规划了职业教育的整体目标。许多法律、规定和规则指定了具体的目标、结构、内容、能力水准、考试要求、投诉规则、教师能力要求等内容，作为共同的国家标准。它们提供了丹麦所有职业教育计划的框架标准，以确保在全国实施同质的职业教育，达到最低限度的质量标准。如基础职业教育的实施者，与地方培训委员会中的社会参与者代表合作，负责制定详细的地方教育计划。在继续职业教育中。社会参与者与丹麦教育部合作，制定了大约140项综合能力要求(2003年)，这些要求是继续职业教育实施者调整课程来满足企业需要的目标框架。创新和发展计划拨款这是国家调控、刺激职业教育发展的经济杠杆。每年，丹麦教育部指定许多政治优先领域，然后由职业教育实施者制定实施这些优先领域的地方和地区计划，申请教育部的拨款。这些拨款是职业教育持续创新和发展的重要工具，提供了一个在对话和开放的程·24·序中，教育部促进和监测职业教育机构活动的途径，也提供了一个在这些计划成效的基础上持续地评估职业教育政策的途径。产出监测为了得到所拨付的资金扶助就必须达到一定的政策目标。在基础职业教育中，这项新的规定被称为“价值换取拨款”。 丹麦教育部制定优先领域，如果提供者达到了质量领域内的目标，教育部就为它们提供额外的资助。内部评估职业教育机构的自我评估是丹麦质量策略的。支柱”。所有的职业教育实施者耍对其成就和常规课程进行自我评估。法律规定所有的职业教育提供者必须有一个质量管理体系和质量计划。这些质量规则包括：职业教育学院必须有一个质量体系、一个在八个特定领域内进行自我评估和质量发展的程序、一个基于自我评估基础上的后续计划，并公布这一计划。不过，由于不同学院规模、组织文化和教育特色等方面的差异，它们可以自由地选择它们的质量理念，没有单个提供者必须运用的全国性的模式或体系。外部评估教育部对职业教育实施者的资格审查，监测和视察。首先，教育部将实施具体职业教育计划的权利授予各机构。 传奇世界 但是实施者必须满足许多条件，否则批准将会被取消。然后，教育部系统地收集有关教育效果(入学人数，被培训者的流动情况，毕业率，分数，就业情况等)的数据。来对职业教育实施者进行持续的监测。另外，教育部还要对职业教育实施一个法律的、资金的和教学视察。视察程序采取各种形式，包括实地访问和会见，对所选定数据进行基础分析和研究，并以几种投入为基础。对职业学院质量视察的信息内容相当丰富，包括：年度报告，网站建设，相关数据资料，毕业率，辍学率，等级，就业情况和转学率。测验和考试这是效果检验的有效手段，通常任命外部检测员进行测验和考试，确保体系测验和考试的客观性。 例如，在基础职业教育中，为了测验被培训者的专业技能水平，要求他们必须参加一个由地方贸易委员会或产业部门代表任检测者的最终职业考试(在许多计划中的一个特定的熟练工测验)。以保证被培训者所获得的知识、技能和学术标准是适切的，能满足培训计划的需要和劳动力市场的需求。 透明和公开该举措的目的在于通过网站使投资者和公众接触有关教育和教育机构的信息，获得同职业教育实施者对话的资格。这些信息的内容包括课程、教育价值观、教育措施、教学方案、单个科目的平均分数、教学与教育质量的整体评估信息等。评估机构评估该机构是一个成立于1999年的专业评估机构，负责评估丹麦所有教育领域内的教育和教学是一个有关评估的知识中心，它实施研究和调查，发展评估方法，在丹麦教育体系的所有投资者中传播知识，并同全世界的评估机构进行合作和交流。自成立以来，它已经在职业教育领域内实施了许多评估，大部分是有关基础职业2007年12月廖英丽CQAF参考模式下丹麦确保职业教育质量举措筒述第4期教育的质量保证和发展。这些评估已经带来了参与评估的学院和教育部的具体行动。 国际调查与合作参与经合发展组织(OECD)的调查并与CQAF的合作对丹麦职业教育质量政策产生了重大影响。表现在质量政策更为关注基础职业教育中质量指标的应用和职业教育实施者及其教育成效。二、CQAF参考体系下丹麦职业教育举措的政策分析CAQF是一个质量循环模式，它将质量的保证发展过程分为规划、实施、评估和评论四个阶段。 而丹麦的这十项举措涵盖了CQAF的不同阶段，提供了在不同阶段具体问题的解决方案。如图3所示：这样，该模式就有助于突出该全国质量举措的优点和不足。丹麦的这些措施的最大优点在于。它把该体系各层次的利益相关者包括了进来，他们参与了整个过程有适用于职业教育所有实施者的质量规则。确立了一个宏观质量准则丹麦评估机构实施了专门的外部评估。 不足在于缺乏一些文件，表明职业教育实施者真正实施了系统的质量保证体系，尤其缺乏清晰的全国性质量指标，这样就缺乏了一个在高度分权化的体系中进行外部评估(和视察)的基础。不过，丹麦教育部正在采取进一步的行动，弥补这方面的不足，即引入面向整个教育系统的。六个质量指标：(1)测验和考试结果(2)完成率(3)完成时间(4)辍学率和辍学时间(5)转学率(6)就业率。cQ^F质量循环模式下丹麦职业教育的举措图3三、CQAF评估指标下丹麦职业教育举措的成效与问题改革后的丹麦职业教育系统具有灵活性、参与性和全纳性等明显特。这些特征保证了丹麦职业教育的成效相当显著，但是还有一些问题要面对。就CQAF的主要评估指标，即受雇能力、适切性和入学机会，丹麦职业教育的成效与问题表现在：受雇能力丹麦采取了双重培训体制，被培训者有三分之二的时间是在企业中度过的，这确保了被培训者在一个专业领域内能获得理论的和实践的技能。这样当他们进入劳动力市场时，他们的技能是立刻有用的。因此，完成了职业教育计划的那些被培训者的受雇率很高，培训结束一年内的受雇率达到了大约80％而且灵活和模块化的系统也为部分资格与基础职业教育中不同培训计划问的转换提供了可能，有利于受培训者得到适合自己情况的培训。提高受雇机会教育部与社会参与者合作制定的目标反应了市场的需求，这也有利于受培训者受雇能力的提高。此方面问题是缺乏足够的培训场地，有些企业由于不能提供充分的学习环境，不能被批准为培训中心。或者出于效益的考虑，不愿意雇用学徒工。适切性利益相关者参与职业教育体系不同层次和各个方面，确保了丹麦职业教育系统能同时满足学习者、企业和劳动力市场的需要。社会参与者负责技术和劳动力市场的发展，并持续地调整职业教育计划。 例如，每年，继续职业教育中的继续培训委员会开发或者是变革大约500项继续教育计划，以确保这些计划能满足劳动力市场的需求职业教育实施者同社会参与者的地方代表合作制定地方教育计划。确保地方需求被职业教育机构考虑进来学习者通过学生理事会和参与对培养计划和丹麦评估机构实施的评估，也参与到有关职业教育的对话之内中中央激励和地方发起的创新和发展项目也有利于提高职业教育的适切性老传奇。如何使职业教育较之普通教育对年青人更有吸引力是适切性方面要解决的问题。入学机会基础和继续职业教育都是模块化和灵活的系统，它们确保了具有不同熟练程度和能力的被培训者都可以参与。在技术培训计划中，被培训者可以构建自己的培训计划，以适应自身的能力和需要。而且两者有融合的趋势。增加了两者间学分转换的可能性及整个职业教育系统的灵活性同时继续职业教育中有针对难民，移民以及处境不利的青年的计划。公立的继续职业教育有着重服务于知识背景不利的成年人的课程基础职业教育中有针对学术背景较差的被培训者的短期项目，还有较为宽泛的人学途径，使被培训者在作出决定前可以尝试不同的职业教育计划。问题是，仍然有未参与基础职业教育或者中途退出的青年移民在完成基础职业教育计划，并确保在丹麦劳动力市场中获得积极的职位方面还有一定的困难。四、丹麦改进职业教育举措的行动方案丹麦的举措将在随后的几年内在许多领域继续得到发展。而且，针对已有举措的优势和不足，教育部已经界定了质量保证和发展领域内四个优先考虑的方面：(一)、所有的职业教育实施者都必须列出它们拥有或者使用了一个同CQAF模式四个阶段相匹配的质量保证和发展体系(二)、拓展质量评估和视察指标，进一步发展数据管理系统。(三)、职业教育实施者之间主动就共同的质量基准进行磋商。(四)、进一步参与欧洲质量问题的合作。(下转第36页)·25·2007年12月张家口职业技术学院学报第4期TheApplicationofEnjoyableTeachingintheTeachingofEnglishinVocationalInstitutesCHENWeiWei(Dept．ofBasicCOtlI售es，JiangsuConegeofInformationTechnology．Wuxi214061，China)Abstract：Formanyyears。traditionalapproachhudominated咄country’SEnOishteachinginvocationalinstitutes．InviewofthefeaturesofEnglishlearningofthestudents。thispaperanalyzestheimportanceandtheapproachesofrelaxedapproachintheteachingofEnglishinvocationalinstitutes．Keywords：studentsinvocationalinstituteenjoyableteachingEnglishteaching(上接第25页)参考文献：[1]TechnicalWorkingGroup“QualityinⅥ汀(TWG)”．[DB／OL]http：nwww．聃一bibb．de／uploads／leo／firstreport_of_thequality_en．pdf，2007一0418[2]11leDanishMinistryofEducation(2005)．theDanishApproachtoQualityin、，1玎．[DB／OL】呻：pIlb．uvm．dk／2005／vetquality／hel．htnd，200705-03[3]唐云富，武学超：改革中的丹麦VET体制特征[J]中国职业技术教育2006，11．[4]赵九松：丹麦职业教育体制新发展[J]中国民族教育2007．1．TheDanishApproachtoQualityAssuranceinVETWithinCQAFFrameworkLIAOYingli．(CollegeofEducation，HuazhongNormalUniversity。HubeiWuhan430079)Abstract：Withthestrengtheningofthetrend0fdecentralizationandframeworkmanagement，theEuropeancountriesarepayingmoreandmoroattentiontothequ8lit)，inVET．Sincethe1990s。tlletenmeasurestakentOimprovethequalityinvocationeducationandtrainingthatformedgmduallyhavebeendrawingattention。whichcoverthedifferentphasesofCQAF，andoffersolutionstoproblemsoccurredintlledifferentphases．Thispaperdescribestheabovementionedmeasures，analysesthemandevaluatestheirefficiencywithinCQAF．Keywords：vocationeducationandtrailIinginDenmarkmeasuresCQAF(上接第33页)TheFlowersAreRedWhiletheLeavesGreenC蛐pusCultureandQualityEducationXUWeilin(YangzhouVocationalandTechnicalCollegeofIndnstr)Yangzhou，Jiangeu225127)Abstract：Thinpapermainlyintroducestheconceptionandcontentsofthecampusculture，explainsoutthecloserehtionshipsbetw∞ncampuscultureandthequalityeducation．CampuscultureispleyiIlgaslowlyeffectiveroleamongthestudentsandproducingdeepeffectsupontheformationandthedevelopmentoftheir∞n8鹪ofvaluesandmorality。theirideologicalconnotationandmodesofbehaviomaswell．Campusculturehasbecome觚importantchannelofeducationincollegesandalsoaneweffectiveformandcarrierofethicseducationactivitiesinasocietyofmarketeconomy．Tovaluethecampusculturewillplayaveryimportantroleintheprocessofwhollypushingforwardthequalityeducation．Keywords：campusculturequalityeducationrelationshipsbi·-civilizationconstruction·36·。 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